タイトル 市議会リポート 


Vol.55   2008 4.20

議会の同意が得られなかったそうで……

副市長は不在となりました


副市長 賛成してくれないかな?

  3月議会も後半に入ると、役所の人事異動の話題で持ちきりです。特に今年は副市長(2期目)の任期切れが3月末に迫っていました。助役から名称が変わった副市長を、条例では2人選べますが、川井市長は2人を選任したことはありません。
人事案件がかけられる最終日が近づいてくると、会派の幹事長達の反対で副市長人事が頓挫していると聞こえてきました。そして新しい副市長は選ばれず、空席のまま新年度に突入することが分かってきました。
最終日全ての議事が終了し、副市長と病院事業管理者の特別職の辞任の挨拶があった後、いつもの通り市長の挨拶です。副市長不在に関して、事務は市長が代わりましたって当たる旨が話されました。
  翌日の朝刊は各紙とも副市長空席を報じました。6月議会で特別職にいる同じ人を提案するとのことです。でも、反対翻すのは難しいのではないでしょうか。今回が初めてではなく数年前に副市長にしたいと打診があったが賛成しなかったとある議長経験者から聞いたことがあります。
  市民から副市長がいないと困るのかと聞かれました。選挙で選ばれる市長と違う視点を持ち、職員を束ねる副市長は必要です。
  どうしてそんなに市長が副市長人事に拘るのか、いぶかる人は少なくありません。6月議会で提案されたら、副市長人事には質疑をしたいと考えています。

-P1-

 



2008年度

3月議会  中田 京 の議案質疑


 

お京さん 新年度予算案には本会議で質疑をします。定年退職を迎える職員は希望すれば再任用職員として働き続けることができます。前期基本計画は残り3年となり、後期基本計画策定作業が始まります。元になる基本構想は現状とあわないところも出てきています。新松戸の複合施設は市の土地に建物を寄付されるものです。生活保護を担当する福祉事務所の職員の増員の議案にも質疑しました。      


  お京さん   再任用職員・臨時職員


@再任用職員にかかる経費はいくらになりますか。再任用職員の働き方に変化はありますか。

A施政方針にスリムな市役所の実現として職員定数の削減を断行とあります。再任用職員が増えているなかで、正規職員の新採用を控えているのですか。

B職員定数の削減を補っている臨時職員はどのくらい増えているのですか。定数削減は臨時職員で補うしかないのですか。

C再任用制度が始まってから、職員定数の減、臨時職員の増、再任用職員の増となり、正規職員の割合が減っています。再任用の働き方に特に何を求めますか。

総務企画本部長  総務企画本部長 

@再任用短時間勤務職員の定数を176名とし、給料、諸手当、共済費の総額を4億1,541万6千円と見込んでいる。
 再任用職員をフルタイム勤務とすると新規採用が難しくなる。高齢者雇用と若年者雇用の両立を図るべく短時間勤務制度を採り入れた。今後再任用期間が長くなることに伴い、再任用職員の能力をより活用し、繁忙時間帯に集中させての配置や、専門的な知識、能力を持った職員をフルタイムで任用する等、検討を始めている。新たな試みとして、再任用予定者に「自己分析アンケート」を行い、1年ごとに勤務実態と勤務成績の評価をするなどの見直しを検討している。

A再任用職員は、原則として定数内配置としている。再任用職員の知識と能力の活用は、人件費コストの点から、スリムな市役所の実現への一方策と捉えられる。
  定年退職者の約7割が再任用となっている。再任用2人で常勤職員の1人分なので、定年退職者の半数の新規採用が可能となるが、業務の効率化や外部委託などの結果として定数削減をしているので、 新規採用職員が退職者より少なくなる。

BH13年の職員数4,404人、臨時職員が80人。H19年は職員が4,008人、約400人の減。臨時職員227名で147名の増となっている。減らした定数分の業務量は全て臨時職員で処理しているわけではない。

C再任用制度は年金の補完という形で作られた。以来、試行錯誤を続けてきた。この制度は社会的認知を受けるための考え方をしなければならない。市の職員が培ってきた経験と知識を少し安い価格で市民に奉仕できる。自意識を高めることが再任用制度の認知への早道である。

 

 お京さん 後期基本計画策定

@基本構想は変更しないとのことですが、基本構想が議決された1997年からの状況の変化に伴い調整しないのですか。

A市民参画をどのようにしていきますか。

総務企画本部長  総務企画本部長        


@上位計画の基本構想の理念などは、時代の変遷とともにあせるものではない。策定作業が新年度からとなるので、検討してまいりたい。

A政策分野ごとの達成すべき状態を「強みを活かした将来ビジョン」「めざそう値」「市民と行政の役割分担」などで表現し、目標値を市民参加で設定したい。そのための組織として「まちづくり会議」を設け、「市民意識調査」「市民ニーズ調査」「グループインタビュー」などを実施し、市民と情報共有する「フォーラム」の開催を予定している。 若い人達に関わって貰えるよう検討したい。市民参加の「まちづくり会議」でも、男女共同参画プランに掲げた審議会等の女性委員の割合の目標値などに準じたい。

 

 お京さん 新松戸の複合施設

@新松戸3丁目の市有地に建てられる建築物はどのような位置づけになるのですか。条例は要らないのですか。管理運営はどうしますか。契約はしないのですか。

A新築の建物を普通財産として使用料を取らずに市民に提供する例は他にあるのですか。同じような条件の建物を支所が所管としている例はありますか。特殊な運用をされる普通財産という理解でよいのですか。

総務企画本部長  総務企画本部長     

@市有地に、松戸少年少女発明クラブ、新松戸町会連合会等、おやこDE広場、防犯パトロール立寄所を設置内容として施設整備されたものを篤志家から寄附を受け、市の普通財産として各団体に無償貸与する。普通財産のため施設設置条例の設置は必要ない。維持管理は新松戸支所が所管する。光熱水費等は相応の費用負担をするように予算計上している。

財務本部長財務本部長      

A施設に入るどの内容も設置条例が要らない。複合施設なので普通財産として管理する。そういう意味では特殊な財産と考えて結構である。  

お京さん 職員定数条例の一部改正

 職員定数削減が図られる中で、生活保護世帯の増加にともない、福祉事務所職員の増員を提案する議案です。

@制度としては、生活保護の増加に対しては、社会福祉主事、職員を増やすことで対応することになりますが、生活保護の増加へどのように対応していますか。

A条例改正で、増員される職員はどんな仕事をしますか。

B増員しなければならない状況のなかで職員はどのようにして職能を高め、スキルアップをはかっていますか。

 

社会福祉担当部長社会福祉担当部長       

@生活保護世帯数の増加は、H15年度までは、対前年10%強を超える伸びを示した。16年度以降は一ケタ台の伸びになったが19年度は4.6%の増を見込んでいる。
  保護世帯の自立支援のために、被保護者就労支援事業を実施している。民間会社に業務委託し、専門的知識と経験を持った就労支援相談員が常駐している。19年度2月末現在81人の支援をし、就職決定者は44名。就職した世帯では自立度が増し、保護費も減少している。
  また、ケースワーカーや査察指導員を効率的に配置するため、面接相談業務の一部を委託している。現在2名の面接相談員が常駐し、生活相談に当たっている。

A今回提案の増員2名は、個別ケース担当業務に当て、人員を46名とする。

B初任者には4月に所内研修、5月には県主催の初任者研修に派遣しているほか、ケースワーカー7人に1人の割合の査察指導員による日々の指導をしている。中堅職員や査察指導員も県主催の研修や厚生労働省市の研修会に随時派遣をする等、その実務能力の向上を図っている。


松戸市議会6月定例会の予定

傍聴にいらっしゃいませんか
  問合せ:議会事務局庶務課 TEL047-366-7381

3月議会で賛成しなかった議案は、2007年度補正 予算では、赤字補填のため一般会計から9億円 を入れる病院会計補正予算と、競輪場に競輪をしに来る人が減っている競輪会計でした。観覧席を一部閉鎖している競輪場と、看護師や医師の不足で、病棟を一部閉めている市立病院は不安材料が多すぎます。  新年度予算では、一般会計と競輪会計に反対しました。再任用制度には問題が多いし、CO2削減も食育も進めるのはいいけれど、国策の推進に熱心に取り組むだけではなく、経営難の公立病院など、地方自治体を疲弊させる国の誤りに、松戸市は厳正な態度を示すべきです。 小中学校施設等耐震改修基金条例には、耐震改修促進計画に非現実的な数字が目立ち、今後チェックが必要ですが、賛成しました。もともと市の施設などへのメンテナンスのための基金を設けるべきと主張していました。学校だけでなく、道路や下水道など、メンテナンスのためのお金はこれからますます必要になります。

 

6/ 2月12:00 請願・陳情提出期限     
6/10火10:00 ★議会運営委員会
6/11水10:00 ★招集日(提案理由説明)
6/12木・13金・16月 10:00 ★本会議(一般質問)
6/17火10:00★本会議(一般質問・議案質疑)
6/18水   一般質問予備日
6/19木10:00 ★総務財務常任委員会
6/20金10:00 ★健康福祉常任委員会
6/23月10:00 ★教育経済常任委員会
6/24火10:00 ★都市整備常任委員会
6/26木10:00 ★本会議

お京さん

  ★傍聴できます

-P2〜P3-


  女性議員の念願かなう

   女 性 部 長 の 登 場

 松戸市議会の女性議員は9人(公明党4人、日本共産党2人、社民党新社クラブ1人、松政クラブ1人、そして無所属の私)。女性施策は一緒にやろうとネットワークしています。年に一度は揃って日帰りの視察をし、定例議会の昼休みに市長と懇談をするようになって何年も経ちます。3年前からは、女性職員の登用を年度末に要望してきました。
  07年度からは、課長補佐以上の女性職員と閉庁後に交流会を持つようになりました。男性職員とは違い、議員と話すのは初めてという人もいるなかで、それぞれの仕事の話を聞かせてもらいました。 本会議で答弁をする理事者の席は男性ばかりです。10年前に労働省から来た女性が助役を2年勤めた他は、かなり前に県から来た女性が部長だったことがあると伝説のように聞いているだけでした。議場の、俗に言うひな壇に女性の姿を見たい。女性部長の誕生は女性議員の悲願でした。
  3月末、新年度には児童家庭担当部長に女性が就くとわかりました。交流会でも女性たちに参加しやすいように声をかけていたご当人です。ずっと市役所で働き続けてきた、いわゆるたたき上げの女性職員が部長職に就くことはとても意味があります。「1人で終わらせないで続く人が出るようにしなきゃ」「5月頃には交流会をまたやろう」議員達で話しています。
女性助役の就任直後の議会で、私は一般質問に答弁してもらいました。再質問もして、彼女の言葉で考えが披露されました。やりとりを聞いていた職員から声がかかり役所に馴染めたと、後になって助役から話されました。
  政策を論じ、部のトップとしての考えを引き出す質問をし、お互いにいい仕事をしていくことに性差はありません。どんなテーマにするか、よく考えて練り上げたいと思います。

  国会とは違うようです

   新 会 派 が 誕 生

 2月初め、保守系の松政クラブから4人が出て、新会派、創生未来を作りました。会派が増え、7人が代表質問に立つのは初めてのことでした。予算には保守系3会派を代表する賛成討論を市民クラブの議員が行いました。
  4月1日、まつど民主と創生未来が合併して、政策グループまつど未来(深山能一幹事長、名木浩一副幹事長、長谷川、山口、森下、磯崎、杉山、市川の各議員)ができました。一緒になった会派は、3月議会での予算に賛成、これまで市長提案の議案に全て賛成という点は共通しています。自民vs.民主を色濃くしている国会とは違うということでしょう。


 

中田 京 の お しゃべ り 会

    月 議 会 報 告      

☆10月30日(火)10:00〜12:00
★5月10日(土)12:30〜 

まつど市民会館202号室 368-1237

本会議のビデオを見ながら、話しましょう。
議会報告に続いて学習会を開催します。
どなたもおいでください。

TEL&FAX047-346-5426

 
   
 

地域を創る明日の市民ときょうの会のなかまにはいりませんか
年会費1口500円のご負担で会員になれます。
会員には,中田 京の市議会リポートなど情報をお届けします。

 
       お京さん   
市政を身のまわりから話しましょう
中田 京を出前します。松戸市内どこにでも伺います。

連絡先:TEL&FAX047-346-5426
kyo-nakata@mvd.biglobe.ne.jp 
 

 

-P4-

 
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