新湊市議会議員 菊 民夫 です。

平成26年6月予算特別委員会質問要旨

a menber of the Imizu City Assemble Tamio Kiku


質問1
射水市の法人市民税の現状について! 法人税減税と外形標準課税について!
 射水市の企業は元気か!

    射水市の企業は元気か!
  1. 射水市の法人市民税の現状について
  2. 法人税減税の実施の影響について〜税収を増やす方法
  3. 射水市で「外形標準課税」の企業は無いのか!


@射水市の法人税の現状について(法人課税と企業均等割り)?
1.法人市民税納税義務者数(平成23年度)  今年に入り、政府税制調査会や経済財政諮問会議で「法人実効税率」のありかたについて検討されています。 新聞報道でも、6月13日の経済財政諮問会議て、実質的に来年度から企業が負担している国と地方が課税している法人税「法人実効税率」を、来年度から数年間で現行の35%程度から20%台に引き下げる方針を打ち出し、それに代わる財源(地方交付税の原資)の議論は、年末の税制改正の議論に持ち越されています。

A法人税減税の実施の影響について?
 資本金1億円超えの大企業の「外形標準課税(中小企業にも拡大)」「租税特別処置(特定の産業や企業の恩恵縮小)」「欠損金の繰越控除金 損金+固定資産(単年度縮小)」で税収を増やす。
【 27年10月に予定されている消費税10%は福祉に寄与するものとは?】
 資本金1億円以上に課せられる「外形標準課税」の拡大が、資本金1億円以下の中小企業にまで及ぶのを危惧するからであります。企業のもうけにかかわらず(赤字・黒字)、広く薄くとるの

1.射水市の法人市民税の収入済額(税務課調べ) B射水市で「外形標準課税」の企業とは?
 国の借金が1千兆円超え。企業の3割が黒字、7割が赤字の現状で  赤字企業も対象となる。射水市は0。

      
    参考1)日本が展開する海外の法人税率比較
  1. シンガポール:17.00%
  2. 英 国   :23.00%
  3. 韓 国   :24.20%
  4. 中 国   :25.00%
  5. ドイツ   :29.55%
  6. フランス  :33.33%
  7. 日 本   :35.64% 日本は法人の数が他国より多い
  8. 米 国   :40.75%
1.北日本新聞報道(6月24日)
    参考2)実効税率 企業が負担すべき利益にかかる税金
  1. 法人税(税引前当期純利益)
  2. 市民税
  3. 事業税(県・市/赤字決算の均等割)
    参考3)射水市の平成23年度の法人市民税義務者(企業者の義務)
  1. ◎法人税割(14.7%)  817社(納税義務者2,286社内) 871,221,千円
  2. ◎均等割9号〜5号   254社(資本金1億円以上)
  3.  4号〜2号      578社(資本金1億円以下)   270,911,千円
  4.  1号        1,480社(資本金1千万以下)
その1) 国の借金が1千兆円超え。企業の3割が黒字、7割が赤字の現状である。
  実効税率 1%下げ: ▼4700億円
    〃   25%下げ: ▼5兆円(4月からの消費税分)

その2) 市税は全体の歳入の31.1%(129億強)
  本年度の決算 法人税・事業税・(県民税・市民税)〜消費税
  法人税は地方交付税の原資でその6割が地方自治体の財源である。
  地域間の税源の偏在性を是正し、財政力格差の縮小を図ることを目的として、法人住民税・法人税割の税率の
  引下げにあわせて、地方交付税の財源を確保するための地方 法人税(国税)を創設する。
  課税標準:今年度の税率4.4%下げ(県1.8+市2.6%)は平成26年10月1日以後に開始する事業年度から適用
  平成26年5月19日に全国知事会の提案があった
  社会保障と税の一体改革〜社会保障の充実とは?(法人税と消費税〜目的税?何に流用されるか見極める必要有り)

質問2
 市内プールの施設状況について!
  公益財団法人の海竜スポーツランドとサンビレッジの管理について!

1.射水市内小中学校プール施設一覧  学校の耐震化、屋内場の整備が一段落し、各校下のグランド整備そしてプールの解体改築事業が推し進められます。5月30日に大島小学校のプール改築工事が入札され税抜きで112,300,000円(134,921 国補20,778+地方債108,400+自主財源70%)、今後の市内プールの改築状況を示せ。東明小学校のプールは築37年が経過しているのだが!


    市内プールについて!
  1. 市内のプール施設状況について〜鋼板。アルミ・FRP他?
  2. 順次改築をしていくのか〜事業計画は進めているのか?
  3. 補助金について〜1件1億を超えるのだが〜30年越え8校下?
参考)合併後の射水市内の小中学校プール施設(学校の数値は経過年数/平成26年より)
  鋼 板:3  放生津35 塚原36 東明37
  アルミ:7  新湊23 作道小29 金山26 歌の森31 小杉41 中太36 下村33
  コンクリート:1  片口42
  FRP:4  太閤山8 大門8 大門中39 大島小
  ステンレス :

1)公益財団法人
海竜スポーツランドのタッチパネルの整備(修繕)

1.田中産業からの寄贈  神左流域下水道事業は平成9年から供用開始され、迷惑施設(浄化センター)として平成11.3.24に完成しまる15年を迎える。 平成20年度で補助金の打ち切りされた。誰も質問してくれなかった。海竜スポーツランドは指定管理者制度のもとで運営されている。 2千万と言う大きな財源を失った。現在、9万人あまりの利用者がある。当時は25m公認プールとして位置づけた。過去、市50m プールと綱引きした経緯がある。

  1. 収益事業として  38,305,191円
  2. 市の維持管理費 49,563,000円
  3. 修繕事業費として 1,800,000円(4,300,000)
1.田中産業からの寄贈  タイムを計るタッチパネルの修理について、昨年度の予算要求をしたのだが?財団でそれとも一般財源で?
田中産業寄贈2000万円(センサ回路修理チエック)・タイムは年2回 市体?・50万円(シチズン・セイコウ)来年度予算要求は財団でそれとも一般財源で? 

2)公益財団法人
海老江サンビレッジの整備について

 サンビレッジの利用状況からみて、管理事務所と別に外部トイレの設置(グランド側に)と、体力器具の点検整備が急務。
朝の消防訓練、朝刊野球や夜間のグランド使用時期にトイレが使えない(管理棟のトイレ閉鎖)
  1. 射水市体育協会(定期と国債で8500万円)
  2. 海竜とサンビレッジの管理:69,240,000円(決算額62,679,103円)〜光熱費で24,320,000 内訳円
1.グランド 2.管理棟(日曜は午後5時まで) 3.運動施設 4.トイレ(外部と内部兼用) 5.外部側から見たトイレブース(東側正面)
サンビレジ環境状況 2014.6



質問3
 堀岡地域の冠水について 降雨量42o
  2014年6月12日20時の降雨で「東部地区」で堀岡地帯のみ冠水! 家屋被害6件


5.二段水路冠水(2014.6.12撮影:古三高谷前) 6.自宅前側溝冠水(2014.6.12撮影:古三菊民夫前)
自宅前(堀岡古明神)



  1. 海老江のポンプの改築状況(新明町) 八島川 北電の排水計画(敷地の盛土)
  2. 神左による二段水路の雨水計画〜処理水の水の制限!
  3. 当時の5台のポンプ状況(NO1〜3自動 NO4〜5平時/電圧不安定)
  4. 地下ピットの必要性があるか 断面の足りない側溝があるのか!
  5. カルバートボックスの状況について
  6. 下水道課と道路維持課と調整(検証)
    降雨量  5年平均 時間40.1o
          10年平均 時間52.1o   水位を20p下げて自動

1.堀岡雨水ポンプ場リスト(上下水道課資料) 2.カルバート接続部(撮影:H26.3.6 A古三高谷製作所前) 3.カルバート接続部(撮影:H26.6. B古三村田光則前) 4.カルバート接続部(撮影:H26.6. C射水町一丁目朽木宅前)
カルバ−トBOXの堆積物検査状況(B15.5p C11.0p)



質問4
 平成29年の国保広域化に向けて市の取り組みについて!
  国保のお宝(財調10億?)と、一般会計繰り入れについて!

市町村国保の都道府県単位の共同事業(保険財政共同安定化事業)について、事業対象をすべての医療費に拡大する。
【平成27年度】※ 拠出割合は、医療費実績割50、被保険者割50とするが、都道府県が、市町村の意見を聴いて変更可能。
    常任委員会の初委員会で国保に財調(お宝)、今いくら積み上げた!
  1. 〜 29年の広域化に向けて 国保の加入が少ない
  2. 基金で不足する分は一般会計から法定外の繰り入れも行って
  3. 本年度89億3469万円(9422名) 一般会計より繰入金 391,286,000円
この基金を活用すれば、当面の国保税値上げを抑えることは可能だがそんな議論はしない。 射水市は国保黒字会計にもかかわらず、一般会計から法外の繰り入れも行っている。市民の負担を軽減することは考えられないのか。(緊急を要するインフルエンザや他のことは別)

その他)
  • 認知症(徘徊)に対して防災無線が使えないか
  • 公共施設の統合
  • 10万人規模の、自治体クラウド・エルジーワン〜何故飛び地したか(近隣に高岡・氷見)
     道州制・・将来近隣との合併を見据えることができなかったか?
    1.国保財政の現状



      

    (2014年6月25日 射水市議会予算特別委員会室 CATV放送 所要時間40分)





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