パワーポイント使用（一例：生駒市との比較）

　　●堀岡養殖漁業(民間1社)に地方創生交付金(上乗せ)
　　　交付金累計事業費 179,700,000円（市51,550,000円）
　　　　　平成27年度 　21,866.000円（単年）
　　　　　平成28年度 63,952,000円（３年）
　　　　　平成29年度 72,209,000円
　　　　　平成30年度 48,400,000円

質問要旨-2）
　　１）、新年度予算の６次産業化推進費について？
　　２）、養殖漁業者に地方創生交付金の総事業費と監査について？
　　３）、養殖業に参入する企業を育てられないか？

　　１，地上で育てたサクラマスと海上で育てたサクラマスはどう違う（寄生虫）？
　　２、海上養殖はどこまで進んでいるか？ 実態はどうか？
　　３、どれだけのトン数があれば生産ベースに乗せられるか？ 【資料１】
　　４、漁獲高を増やすには何が必要か？その難しさは？ 小さいのでは？
　　　　　＊射水生まれの親魚から採卵･ふ化(４万匹)~限界？
　　　　　＊サクラマスは標準1.2㎏、大型は1.5～2.0㎏(大型)
　　　　　　　海水温度6～14度 「15℃」　冬場の海水の温度(ボイラー)昔！
　　５、近近畿大水産研究所富山実験場とは良い関係か？　技術指導が必要！
　　　　　＊現在は全国水産技術者協会の指導を受けている）
　　６、新たな養殖漁業者の参入は望めるか？ 宮城県ではJA
　　７、夏野市長は射水市のトップセールスとして、「射水ブランド」？
　　　　　＊安定供給と市場開拓は民間の「養殖事業者」がやるべきと思うが

　　８、一企業にいつまで支援する!!! 【漁業法の改定】
　　　　　＊独自の販売路の拡大、営業を任せる（市は手を引く）

＜養殖漁業の取りまく環境について！＞

【近畿大学水産研究所富山実験場　2019.3.11 加藤氏】
　　１、陸上養殖の通年飼育：近大サクラマス(少)、マアナゴ～
　　２、水深100mから取水した低温海水20℃で完全飼育(温帯･冷水性魚類)
　　　　　＊2016年に配管の更新で１億８千万の経費がかかった。
　　　　　＊2016年に取水した海水温度が21℃まで上昇し魚が死滅。
　　３、大門漁協からの稚魚購入不可（シフトを入善漁協に）
　　　　　＊近畿大学水産研究所富山実験場×ます寿司高田屋2016.11.30
　　　　　＊深層水を使った近大水産研究所富山実験場＆入善漁協
　　　　　＊養殖はコストがかかっているので、安い値段では売れない。
　　　　　＊少ないのでレストランに納入
　　４、４万匹は陸上水槽では飼えない(近畿大学・堀岡漁協~生け簀たりない)
　　５、海上養殖の通年飼育：白浜の養殖は、干満の差で自然の海水の入れ替えがあるので干満の差が小さい富山湾では病原菌が留まるリスクがある。
　　６、陸上の水槽　海面の生簀 餌は市販の餌

【射水ブラン堀岡養殖漁協】
　大門漁協ではヤマメ(４万匹)を９月～10月にかけて受精させ、翌年に堀岡漁協の海水で育てる(海水20℃以下)陸上水槽であったが海水が足りず、現在は海面養殖(生簀：12m×12m)にシフトし実験を行っている。
又、海水が20℃以下になるまで、大門漁協で預かるが大きくなりすぎるのも成長過程に問題がある。海水で育てることにより大きく成長する特性をもっている。

【ヤマメとサクラマスの話】
　ヤマメは淡水にいる限りヤマメで成長が遅い。しかし、海に降りるとサクラマス(縞模様が消える) となら早く成長する。しかし海水温度20℃を超えるとサクラマスは死滅。


1）漁業法の改正について？
　「漁業法の規定を廃止することを柱とする、水産改革関連法案」が12月8日未明、参院本会議で可決、成立した。世界的に拡大する養殖業に企業参入を促すなど「70年ぶりの抜本改革」だが、漁業関係者の不安も残る。改革の実現には、利害が対立しがちな漁業関係者と企業の協力が欠かせない。漁業権を付与する都道府県には「企業の質」を見極める必要がある。 　今、漁業者の高齢化、漁獲資源の枯渇、活用されない漁場が増える実態、漁業の持続可能性に重大な懸念が生じています。(2018.12.6 参議院農林水産委員会：堂故茂　不調)


　　2018.06　政府が改革方針決定
　　2018.08 19年度予算前年費1.7倍の3003億円
　　2018.11　改革関連法案を閣議決定
　　2018.12　水産開改革成立(6日不調)
　　2020.　　改革法施行
　　2023.　　漁業権の更新時期


　そこで、今回の法改正で日本の水産業はどう変わるのだろうか！
　　　・乱獲を防ぐため、法律で漁獲上限を定める漁獲可能量(TAC)制度の導入。
　　　・都道府県が付与する漁業権の地元優先順位の規定を廃止する
　　　・漁場を有効に利用している場合は優先的に継続する。
　　　・漁獲管理は船ごとの個別漁獲枠(IQ方式)を割り当てる
　　　・漁港施設を民間企業の「貸し付け」・「占用」
　　　　　　規制緩和で「貸し付け：長期30年」・
　　　　　　　　　　　　　「占用：短期」水産物を千㌧～100㌧
　　　・占用の漁港施設：3年→10年以内
　　　・占用の水域：1年→10年以内
　　　 　　　　　　　　　　～色々多義に渡る


最近の新聞報道資料（北日本新聞朝刊抜粋）
　・ 水産改革法・漁業再生企業に活路　18.12.07
　・ 漁業権 地元優先を廃止　181207
　・ 県は資源管理でマグロ漁獲で｢新湊漁協に勧告｣　19.02.22


◇本題に入ります◇


２）海上におけるサクラマスの養殖漁業について
　　　　　　　　　安定供給と市場開拓

　みなと新聞(日刊)　2018.7.6
　全国で、養殖のサケ・マスを地域ブランドとして「ご当地サーモン」が全国に広がっている。2018年の国内の、生食用サーモンの市場規模は約10万㌧。現状では射水市のコストコでも見られるノルウエー・チリ産の海外産が多く見られる。「2018年7月17日のみなと新聞」調査では全国、北海道から鹿児島まで58の地域ブランド名がある。2018年の生産量19,084.5㌧。産業振興による地域活性化への取り組み養殖技術の向上を図っているが、寄生虫が付きにくいとされてきた水深100㍍からくみ上げた表層水で育てたサクラマスと、海上で育てたサクラマスは違うのか？
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　養殖期間１年半で春から出荷

　　　●日本の漁業・養殖年間生産量
　　　　平成3年当時、海水の温度は低かったが、現在、地球温暖化により海水の温度上昇傾向にある。
　　　　　1984年　1,281トン
　　　　　2017年　　430トン(1/3に減)

質問要旨
1. 地上で育てたサクラマスと海上で育てたサクラマス（寄生虫）？
2. 海上養殖はどこまで進んでいるか？ 実態はどうか？
3. どれだけのトン数があれば生産ベースに乗せられるか？
4. 新たな養殖漁業者の参入は望めるか？
5. 夏野市長は射水市のトップセールスとして、「射水ブランド」？
   　・安定供給と市場開拓は民間の「養殖事業者」がやるべきと思うが
6. 一企業にいつまで支援する!!!
   　・独自の販売路の拡大、営業を任せる（市は手を引く）

　射水市では、採卵から成長育成までの養殖の過程をすべて市内で行う「純射水産サクラマス」の事業化について発表しました。この事業は、射水市、堀岡養殖漁業協同組合、内水面の大門漁業協同組合及び富山県農林水産総合技術センター水産試験所が連携し、市内に流れる庄川の伏流水を使って大門漁協がふ化させたサクラマスの稚魚を、堀岡養殖漁業が海水で生育し加工・出荷するというものです。現在大門漁協では、平成２７年１０月に採卵されふ化した「射水生まれ」の稚魚およそ１万５千匹が体長５センチほどに順調に生育。さらに高水温ふ化した稚魚は、成長が早くなることも確認されたこともあり、平成３０年には約４万匹の出荷を目標としています。
　この後、産学官金で構成される「いみずサクラマス市場化推進協議会」を発足し、この中で射水産のサクラマスを使ったおもてなし料理メニューの開発やすべて射水産の食材を使ったますずし及びサクラマスの「魚醤」の製品化などを検討していきます。　射水市の近畿大水産研究所富山実験場と堀岡養殖漁業協同組合は、富山湾の深層水で養殖していたサクラマスを市場に流通可能な１・５ｋｇ前後に成長させることに成功しました。（市のHPより抜粋　栽培漁業の現状を更新すべき！）
　　　　　　　　　　＊サクラマスは標準1.2㎏、大型は1.5～2.0㎏(大型)、「 海水温度6～14度」

●みなと新聞(日刊)　2018.7.6
　NEWS
　　2011.11　　　　200㌘まで育てたサクラマスの種苗500尾～490尾が体長50㎝1.5㎏
　　2013.　　　　　堀岡漁協＋県水産研究場＋大門で２年で成魚
　　2017.04.14　　JR西日本と射水市
　　　　　　　　　　　「サクラマス陸上養殖における連携に関する協定の締結」　海上養殖？○×
　　2018.07.06　　JR西日本サクラマス本格出荷「べつ嬪さくらますうらら」14300尾
　　2018.11.30　　入善漁港と近大の海洋深層水によるサクラマスの「完全養殖」成功
　　2016～2018.11　射水市4万尾目標？
　　2018.11.　　　　富山湾は海面から水深75㍍までの水温が18度と平年より1度以上高く
　　　　　　　　　　10年に1回程度しか起きない「かなり高い」状態であると報じている。
　　　　　　　　　　冷たい海域を好む魚の妨げになる可能性がある。

◇漁獲高から見る養殖漁業の採算性について？
1. 淡路島サクラマス（あわじ市）：16.8㌧
2. ｢べつ嬪さくらますうらら｣（富山県 射水市）：15㌧ ～2～7月中旬・大門漁協連携(4㌧未満? )
3. 網代養殖サクラマス（静岡県 熱海市）：10㌧
4. みやぎサクラマス（宮崎県 延岡市）：1.2㌧（1,000尾）

◇漁獲高100㌧以上のサーモン？
1. 宮城サーモン（宮城県生産者グループ）：7000㌧
2. 伊達のぎん（JA宮城）：6000㌧　　　　　～JA宮城
3. 堺港サーモン（境港市）：1630㌧
4. 銀乃すけ（南三陸町志津川）：1100㌧　　～JA宮城・県内の生産者4人
5. 信州サーモン（長野県内）：400㌧　　　　～養殖
6. 佐渡サーモン（新潟県両津湾域）：330㌧
7. ベビーサーモン（静岡県函南町）：250㌧
8. 讃岐サーモン（東かがわ市・さぬき市）：112㌧
9. 宇和島サーモン（宇和島市）：102㌧

◇漁獲高50㌧以下のサーモン？
1. 小豆島オリーブサーモン（坂出市）：55.2㌧
2. 陸上養殖トラウト：30㌧
3. 広島サーモン（大崎上島町）：24㌧
4. 広島レモンサーモン（大竹市）：18㌧
5. 瀬戸内サーモン（坂出市）：12㌧
6. 源平ハブサーモン（さぬき市）：12㌧

【参考資料１】
　＊サケマスの分類困難
サケマス研究が欧州より遅れていた。日本では名前を付ける際に、淡水産はマス、海産はサケ。小さいのはマス、大きいのはサケ等と単純に区分していた。ところが後に、陸封型であるヤマメやイワナなども途中でダムなどのない場所ではサケと同様の生活史を送っていることが判明した。遺伝学の進歩により、アミノ酸解析やDNA解析によって進化系の研究が進められてきた。 　又、日本海の地殻移動による閉鎖性なども考慮する必要がある。近年では、岐阜県水産試験場で「サケに似た変な魚」としてサツキマスと名付けられた長良川の魚が、アマゴの降海型であると確認されたこともある。混乱は現在もなお継続している。特に、ニジマスにおいて混乱が著しい。かつてあったニジマス属を廃止し、海に降りて河川へ遡上し産卵したら死亡するシロザケなどのタイヘイヨウサケ属にニジマスを組み込む際、ニジマスは産卵しても死なないため、死なないグループであるイワナ属・イトウ属・タイセイヨウサケ属（サルモ属）との境界線をどこに置くかについて学者間で意見が分かれている。そのため、世界中で11属約66種と“約”で表されている。　 (ウィキペディアより抜粋)


【参考資料２】
　＊マスとは
マス（鱒、鮅）、サケ目サケ科に属する。日本語名にシロザケ・ベニザケ、キングサーモンなど呼ばれる魚以外のサケ科の魚をまとめた総称。又、イワナ、ヤマメ、アマゴ、ニジマス、ブラウントラウトなどをマス類、トラウト類など呼ばれる。

【参考資料３】
　＊桜マスの実態
サクラマスの海中養殖は、昭和57年に桧山管内乙部町(北海道)で始まったのをかわきりに、試験規模や事業規模のものを併せて現在、全道十数か所で行われています。生産量をみても昭和62年に13.5トンであった'ものが昭和63年で64.4トン、平成元年では75.7トンと大幅に増加しています。北海道の環境は、ギンザケの海中養殖で有名な東北の三陸地方と比較すると、単調な海岸地形による波浪の厳しさや、低水温など不利な条件が多いのですが、こうした中で、海中養殖の盛んな地域から技術を導入しながら試験調査を行った結果、淡水で育てたサクラマスを海水にならしていく方法や餌の与え方などの管理技術が確立されつつあり、道南日本海側では平均１ｋｇを超えるサイズまで大きくすることが可能になっています。
　しかし、こうして生産された養殖サクラマスも小型の魚が多く、同時期に市場に出回る天然サクラマスや養殖ギンザケとの競合により価格が低迷し、採算面では厳しい状況におかれています。
　では、なぜ大きなサクラマスができないのでしょうか。天然のサクラマスは、４～６月、２０ｇ程度で降海した後、回遊しながら母川に回帰するまでの１年間、海洋生活を送り、５～６月に沿岸で漁獲されます。そのときの平均重量が１．２ｋｇ程度ですから、このことからも分かるように、サクラマスは元来自然条件ではそれほど大きくなる魚種ではありません。
　では、長期問養殖することによって大きく育てられないのでしょうか。これは水温の問題があります。サクラマスの飼育可能な水温は－１～２０℃（適水温は６～１４℃）ですが、図でもわかるように日本海側では、夏の間は対馬暖流により２０℃を超えるため養殖できません。そこで、海水温が低下する１１月に１５０ｇ前後の種苗を入れ、成熟開始にともなう成長停滞が始まる翌年の５～６月までの７～８か月間飼育することになります。しかし、冬の間は水温が５℃以下になるため、実質的な養殖期問は４か月程度にしかなりません。

　一方、太平洋側では、夏の水温が比較的低く夏季間の養殖が可能なため、５月に４０ｇ前後の種苗（しびょう）を投入し、翌年までの１年間長期飼育ができます。しかし、この間の積算水温（その日ごとの水温を足していった値）は日本海側より低いので、成長が劣ることになります。また、成熟に伴う成長の停滞は、５～６月に起きるので、たとえそれ以降適水温になったとしても大きくなりません。このような条件下で、サクラマスをいかに大きく成長させるかが試験研究機関の課題となっているわけですが、その方法としては養殖技術の向上を図ったり、大きな種苗を用いる方法や不妊化種苗を用いた周年飼育方法が考えられます。
　現在、養殖技術の向上を図るために、日本海北部の天売島において、より厳しい水温条件の下で、餌料の違いによる成長比較試験を行い管理技術のマニュアル化を図っています。また、大きな種苗を用いる方法として、太平洋側の恵山町で中間育成試験を行っていますが、これは海中越夏飼育によって４００ｇ程度にした種苗を秋に日本海側へ移送し、越冬飼育させることにより、１．５～２ｋｇの大型魚を生産する目的で行われているものです。ただ、この方法では、活魚輸送やコスト高が大きな難点となっています。このほか、大型魚を生産する方法としてハイテク技術を用いて作出した全雌３倍体魚を用いる方法があります。この３倍体魚は成熟しないため（不妊化）、成長停滞や成熟による死亡が起こらず、理論的には長期飼育による大型魚の生産が可能です。もちろん、水温に対する特性は変らないので、通常の種苗と異なった期間で養殖はできませんが、魚体は通常の種苗より大きくなりますので、これを利用して大きなサクラマスが得られます。 水産孵化場（ふか場：北海道）では、栽培漁業総合センターと共同して昭和６３年からニジマス系やサクラマスバイテク魚の海中飼育試験を行って基礎データを蓄積しており、サクラマス３倍体魚の作出技術も事業規模で確立されつつありますので、実用化試験も可能な段階にきています。しかし、この３倍体魚が網生簀（あみいけす）の破損などによって自然界へ逃げ出してしまった場合、その、影響がどの程度なのかがわかっておらず今後の検討課題となっており、その使用について慎重に進める必要があります。 このほか、養殖における最も大きな問題点としては、肉質の改善による商品価値の向上を図るとともに、大型魚を生産しても低価格による採算割れが起こらないよう流通面における対策を十分していくことが必要であると思われます。

END


＜堀岡の置かれた環境について＞
　　〇太陽光発電～メガソーラに環境アセスメント(環境省)＆石炭火力
　　　　＊地球温暖化防止対策
　　　　・海竜メガソーラ(海竜太陽光発電所1,2) 北陸電気工事
　　　　・平成２６年の港湾計画（敷地工業用地6.0㌶）
　　　　・年間発電量2,199KWh(年間1,100軒分)
　　　　・二酸化炭素削減　 約900㌧(杉の木6万本吸収)
　　　　・敷地52,000㎡（東京ドーム一個分）
　　　　・平成２６年４月
　　〇ダイオイシン＆元気の森公園
　　　　・ダイオキシン類対策特別処置法施行(H12.1.15)
　　　　・188,000m3(H13.5.2港湾課公表)
　　　　・最終処分場(1,000～3,000㌰)～産業廃棄物処分場3.1㌶
　　　　・ダイオキシン類対策検討委員会(覆土案～2001.8.19)
　　　　・中沖知事の発言(災い転じ福となす：2001.9.3)
　　　　・分解無害化の技術が確立されれば撤去する。(プラントに必要な面積4.4㌶)
　　〇神左浄化センター＆海竜スポーツランド
　　　　・都市機能用地11.1㌶
　　　　・ローラースケート、スケートボード場、テニスコート
　　　　・浄化センター上部にラクビーやサッカー場(葛西臨海公園の浄化センター)
　　　　・用地1㌶残す
　　　　・当初県は切り売りしない(民泊)
　　〇近畿大学誘致＆堀岡漁業栽培施設




　　　質問を終わります。

(2019年03月12日 射水市議会予算特別委員会室 CATV放送/ネット配信 所要時間質疑応答40分)